關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見(jiàn)

皖旅黨〔2008〕19號(hào)

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團(tuán)公司各支部：

根據(jù)省國(guó)資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（皖國(guó)資委黨發(fā)〔2006〕16號(hào)）和集團(tuán)公司《安徽省旅游集團(tuán)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》（皖旅〔2007〕93號(hào)）及其他相關(guān)文件規(guī)定，為加強(qiáng)集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)廉潔從業(yè)為目的，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司招投標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，維護(hù)企業(yè)利益，防范招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，推進(jìn)招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正和健康有序的進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司成立安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作。集團(tuán)公司紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室、綜合部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部和旅游開(kāi)發(fā)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人和集團(tuán)公司其他紀(jì)委委員為成員。根據(jù)工作需要和項(xiàng)目性質(zhì)，集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員組成監(jiān)督工作小組，委派到各工程項(xiàng)目及其他招投標(biāo)活動(dòng)中，具體實(shí)施招投標(biāo)監(jiān)督檢查工作。

三、監(jiān)督范圍

（一）集團(tuán)公司直接操作投資實(shí)施的旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目部（公司）；

（二）集團(tuán)公司全資或控股公司投資實(shí)施的工程項(xiàng)目；

（三）集團(tuán)公司10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)。

四、工作職責(zé)

（一）監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1．依法組織開(kāi)展集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)；

2．負(fù)責(zé)抽調(diào)有關(guān)人員向工程項(xiàng)目或其他招投標(biāo)活動(dòng)委派監(jiān)督工作小組；

3．負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；

4．受理投標(biāo)人和其他組織或個(gè)人的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和問(wèn)題及時(shí)組織人員查處。

（二）監(jiān)督工作小組工作職責(zé)

1．在集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施對(duì)所委派的招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)程序的合法性，招投標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性、公正性進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2．認(rèn)真起草招投標(biāo)監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施，及時(shí)上報(bào)監(jiān)督情況材料；

3．參加招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)會(huì)議，對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4．對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的一般問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并要求相關(guān)單位整改；

5．對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)并提出意見(jiàn)及辦法；參與相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題的查處；

6．對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督過(guò)程中有關(guān)重要信息及時(shí)向集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)；

7．完成監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作任務(wù)。

五、監(jiān)督工作內(nèi)容

（一）監(jiān)督招投標(biāo)責(zé)任人和從業(yè)人員貫徹落實(shí)《安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（皖旅黨〔2007〕18號(hào)）及其他各項(xiàng)廉潔從業(yè)制度、黨風(fēng)黨紀(jì)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的情況；

（二）監(jiān)督招投標(biāo)工程項(xiàng)目是否按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司招投標(biāo)制度進(jìn)行實(shí)施；

（三）監(jiān)督招投標(biāo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件起草和發(fā)布、投標(biāo)方（承包方）資格審查等是否符合相關(guān)規(guī)定；

（四）根據(jù)需要參與實(shí)施必要的資信調(diào)查，并監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程中開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否符合相關(guān)規(guī)定；

（五）監(jiān)督項(xiàng)目投資額較大的合同簽訂工作，并定期或不定期對(duì)項(xiàng)目各類(lèi)合同文本進(jìn)行抽查；

（六）監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作；是否存在以各種形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)的行為；是否存在利用職權(quán)或工作之便泄露招標(biāo)保密信息、徇私舞弊、收受投標(biāo)人賄賂的行為。

六、監(jiān)督工作要求

（一）項(xiàng)目單位（項(xiàng)目法人單位）在開(kāi)展招投標(biāo)工作前要按照要求認(rèn)真填寫(xiě)《安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司工程（招投標(biāo)）項(xiàng)目監(jiān)督申報(bào)書(shū)》，提出監(jiān)督申報(bào)意見(jiàn)。同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照要求認(rèn)真閱讀填寫(xiě)《安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司招投標(biāo)項(xiàng)目廉潔承諾書(shū)》，辦理廉潔承諾手續(xù)。集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目單位的申報(bào)書(shū)，結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模等情況，提出招投標(biāo)監(jiān)督意見(jiàn)，委派監(jiān)督工作小組。

（二）監(jiān)督工作小組要熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)，改進(jìn)監(jiān)督辦法，提高監(jiān)督水平，加強(qiáng)與集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門(mén)的職能作用。

（三）監(jiān)督工作小組要依法履行監(jiān)督責(zé)任，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)制標(biāo)、評(píng)標(biāo)等技術(shù)工作不參與意見(jiàn)，不干預(yù)評(píng)委的正常評(píng)定標(biāo)工作，做到工作到位不越位。

（四）監(jiān)督工作小組要帶頭執(zhí)行招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，遵守監(jiān)督紀(jì)律，保守工作機(jī)密，堅(jiān)持實(shí)事求是，不得徇私舞弊，對(duì)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

附件：

1．安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司工程（招投標(biāo)）項(xiàng)目監(jiān)督申報(bào)書(shū)

2．安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司招投標(biāo)項(xiàng)目廉潔承諾書(shū)

 

 

 

二○○八年十月二十九日