【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(三)嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色

   廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

　　為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

　　《條例》第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢(qián)色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

　　該章依次對(duì)“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

　?。ㄒ唬┮詸?quán)謀私行為

　　權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

　　《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　山東省淄博師范高等專(zhuān)科學(xué)校原黨委書(shū)記張洪亮：全家非法斂財(cái) 6人落網(wǎng)

　　山東省淄博師范高等專(zhuān)科學(xué)校原黨委書(shū)記、淄博市教育局原局長(zhǎng)張洪亮利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同妻子、女兒索取、收受40多個(gè)單位或個(gè)人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購(gòu)物卡等財(cái)物，折合人民幣864萬(wàn)余元；貪污公款324萬(wàn)余元；挪用公款1000萬(wàn)元給他人用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取個(gè)人利益。

　　張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢(qián)財(cái)。其妻子、女兒對(duì)張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動(dòng)參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達(dá)255萬(wàn)余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀(jì)違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀(jì)國(guó)法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學(xué)儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車(chē)、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬(wàn)余元，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學(xué)校采購(gòu)請(qǐng)托人所售教學(xué)設(shè)備，主動(dòng)索賄40萬(wàn)元；其妻妹長(zhǎng)期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營(yíng)、隱匿違紀(jì)違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市教育局房產(chǎn)項(xiàng)目之機(jī)，從中獲利60萬(wàn)元。

　　張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準(zhǔn)，市及有關(guān)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀(jì)依規(guī)作出處理：給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，給予警示誡勉處理18人。

　　（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

　　全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化?！稐l例》將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

　　《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬(wàn)歐元想不起誰(shuí)送的

　　在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)期間，于平時(shí)逢年過(guò)節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會(huì)老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來(lái)”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬(wàn)兩萬(wàn)，多的達(dá)成百上千萬(wàn)。對(duì)于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒(méi)有“納貢”，陳某還會(huì)覺(jué)得奇怪。

　　黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專(zhuān)案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝有6萬(wàn)歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰(shuí)送的。而且黃柏青夫婦有一個(gè)“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過(guò)是“禮尚往來(lái)”。在離開(kāi)惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見(jiàn)影的回報(bào)，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報(bào)。

　　2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問(wèn)題被“雙開(kāi)”，其違紀(jì)所得被收繳。

　　（三）違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為

　　當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；（三）買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證劵投資的；（四）從事有償中介活動(dòng)的；（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。

　　湖北省咸寧市人大常委會(huì)原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑” 當(dāng)官發(fā)財(cái)“兩不誤”

　　按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會(huì)原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、經(jīng)管局局長(zhǎng)周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進(jìn)行后臺(tái)運(yùn)作，賺了錢(qián)后，大家五五分成。

　　2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬(wàn)元的苗圃基地正式開(kāi)業(yè)，周亨華實(shí)際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺(tái)正式搭建起來(lái)。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請(qǐng)托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標(biāo)程序的情況下，承接了咸寧開(kāi)發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)綠化工程。因這兩項(xiàng)綠化工程在施工過(guò)程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營(yíng)的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬(wàn)元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過(guò)他人將收到的一半苗木款共計(jì)65萬(wàn)元轉(zhuǎn)交給周亨華。

　　因違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他問(wèn)題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)湖北省委批準(zhǔn)，決定給予周亨華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ㄋ模┻`規(guī)占有、使用公款公物等行為

　　作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻(xiàn)。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

　　《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　云南省昆明市原副市長(zhǎng)謝新松：喜新厭舊貪心不足 長(zhǎng)占民企車(chē)輛直至案發(fā)

　　手里已經(jīng)占了一輛車(chē)，用舊了就想把別人新的換過(guò)來(lái)。云南省昆明市原市委常委、副市長(zhǎng)謝新松長(zhǎng)期占用民營(yíng)企業(yè)車(chē)輛，受到嚴(yán)肅查處。

　　2009年，時(shí)任昆明市委副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車(chē)接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車(chē)。該公司遂購(gòu)置了一輛帕薩特，供謝新松個(gè)人長(zhǎng)期使用。

　　2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特?？吹絼e人開(kāi)著新車(chē)，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過(guò)來(lái)。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

　　“勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩(shī)作。這位文采過(guò)人的官員嘴上說(shuō)著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長(zhǎng)期占用民營(yíng)企業(yè)車(chē)輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬(wàn)元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬(wàn)元，產(chǎn)生孳息100余萬(wàn)元等問(wèn)題被開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

    (來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 )