筑牢國企的“根”和“魂”

8月23日，國務(wù)院國資委黨委召開中央企業(yè)深化巡視整改專項督查工作動員會，派出12個督查組深入中央企業(yè)開展專項督查。

“對大部分中央企業(yè)的巡視是在黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會之前完成的，其巡視整改方面與黨中央管黨治黨的新部署新要求還有一定差距?！眹Y委黨委書記郝鵬表示，專項督查的主要任務(wù)是通過檢查巡視整改情況，督促中央企業(yè)黨委（黨組）提高政治站位，堅決落實管黨治黨主體責(zé)任，推動企業(yè)黨建全面加強。

全面從嚴(yán)治黨，國企不能例外。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，不斷筑牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這一國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，成為新時期國企黨建的主旋律，也成為國資系統(tǒng)各級黨組織最根本的政治責(zé)任。

強“根”固“魂”，發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

今年4月，航天信息股份有限公司修改公司章程的議案，在股東大會上獲得通過，黨的機構(gòu)設(shè)置與人員經(jīng)費保障等黨建工作要求被寫入公司的“根本大法”。

截至今年6月中旬，中央企業(yè)集團層面全部完成了類似的章程修訂，另有3076家中央企業(yè)二、三級單位實現(xiàn)了黨建工作要求進章程。

在這項工作順利開展的同時，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，全面推行黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”的工作也在緊鑼密鼓地進行。截至目前，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)基本實現(xiàn)“一肩挑”，近2500個二、三級單位和近80%的省屬企業(yè)實現(xiàn)“一肩挑”。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。然而，由于種種原因，特別是“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想認(rèn)識偏差，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)一度在國企出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

“講商言商語多，講黨言黨語少，黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項”“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，存在‘帶病提拔’”……十八屆中央巡視對央企“政治體檢”查找出的問題，根子無不在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力。

針對這一突出問題，十八屆黨中央先后作出一系列重大決策部署，對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)提出了明確要求。特別是在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新形勢下國企黨建工作指明了方向。

建立黨建工作考核評價機制，變黨建“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤；把黨建工作列入企業(yè)述責(zé)述職內(nèi)容；深化政治巡視，查找央企在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的偏差……在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院國資委黨委在國企黨建上全面發(fā)力，旗幟鮮明加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

各企業(yè)黨委（黨組）也把黨建工作擺上突出位置，中船重工多年來第一次召開全系統(tǒng)黨建工作會議，中國移動等許多企業(yè)黨委（黨組）書記定期主持研究黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭解決重點難點問題。

一系列強“根”固“魂”的措施，為企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用夯實了基礎(chǔ)。

正風(fēng)肅紀(jì)，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實處

雖然過去了3年多時間，但一提起會所，40歲的楊某至今仍追悔莫及。

2014年4月，擔(dān)任中國能建廣西水電集團某電廠副廠長的他，在一次老鄉(xiāng)聚會中去當(dāng)?shù)匾患視染?、唱歌。雖然賬款是他人所結(jié)，并非公款消費，但因違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣西水電集團公司紀(jì)委研究決定，給予楊某黨內(nèi)警告處分。

這是中央企業(yè)嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題的典型一例，也是國資系統(tǒng)堅決推進全面從嚴(yán)治黨的一個縮影。

黨的十八大以來，黨中央作出“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”的判斷，嚴(yán)肅查處華潤集團原黨委書記、董事長宋林，中國一汽集團原黨委書記、董事長徐建一，武鋼集團原黨委書記、董事長鄧崎琳，電信科學(xué)技術(shù)研究院原黨組書記、院長真才基，中國船舶重工集團公司原黨組成員、紀(jì)檢組組長劉長虹等多名央企領(lǐng)導(dǎo)人員，并完成了對中管央企的巡視全覆蓋，釋放出“全面從嚴(yán)治黨，國企不能例外”的強烈信號。

國資系統(tǒng)各級黨組織不斷增強“四個意識”，在向黨中央看齊的過程中扛起管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨各項要求在國資系統(tǒng)落地生根。

2016年，駐國資委紀(jì)檢組發(fā)揮探頭作用，嚴(yán)肅查處國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會第17辦事處主任、正局級專職監(jiān)事王克勤嚴(yán)重違紀(jì)問題，王克勤成為國資委成立以來機關(guān)廳局和監(jiān)事會第一個被審查的在職正局級干部。

2017年4月，駐國資委紀(jì)檢組通報6起違反中央八項規(guī)定精神問題。此前，駐國資委紀(jì)檢組多次通報此類問題，有時一次通報數(shù)十件案例，以不斷線的警示，督促國資系統(tǒng)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。

5年來，堅定不移懲治腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27423人，移送司法機關(guān)906人；馳而不息糾“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題2366起，處理4302人；堅持懲前毖后、治病救人，今年1至8月運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)15978人次……國資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

成績的背后，是國資系統(tǒng)牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，不斷增強管黨治黨責(zé)任意識的努力。2016年，國務(wù)院國資委黨委、駐國資委紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處了中煤地質(zhì)總局黨委原書記侯慎建、紀(jì)委原書記郭守光“兩個責(zé)任”落實不力問題。兩人因沒有盡責(zé)履行管黨治黨政治責(zé)任，導(dǎo)致所在單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等，分別受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“對央企黨委書記、紀(jì)委書記進行嚴(yán)肅問責(zé)，并公開通報曝光，這在國資委和中央企業(yè)還是第一次?！瘪v國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)告訴記者，他們緊盯失職失責(zé)的典型問題不放，敢于亮劍，嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮了震懾警示效應(yīng)，為堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨提供了有力保障。

2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，92.01%的受訪職工群眾對十八大以來國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作感到滿意，比2012年提高19.31%；92.67%的受訪職工群眾對遏制國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象有信心，比2012年提高24.11%。

鞏固深化，為國企改革發(fā)展提供堅強政治保證

2017年3月，距離公布中煤地質(zhì)總局落實“兩個責(zé)任”不力一案僅僅過去4個月，國務(wù)院國資委黨委和駐國資委紀(jì)檢組再次公布了兩起問責(zé)案件——中國鐵路物資（集團）總公司、中國冶金科工集團有限公司國有資產(chǎn)重大損失案。

與中煤地質(zhì)總局案主要是對全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位進行問責(zé)不同，中國鐵物案主要是對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，違規(guī)經(jīng)營造成重大國有資產(chǎn)損失進行問責(zé)；中冶集團案則主要是對并購重組中失職失責(zé)、違規(guī)決策造成重大國有資產(chǎn)損失進行問責(zé)。嚴(yán)查這兩起案件，彰顯了國資系統(tǒng)突出政治責(zé)任，糾正政治偏差，為國企國資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證的決心。

上下層層建立責(zé)任體系，構(gòu)建一級抓一級的黨建工作格局；推動企業(yè)進一步健全黨建工作機構(gòu)，配齊黨務(wù)工作人員；抓基層打基礎(chǔ)，推動基層黨組織“應(yīng)建必建”；聚焦黨內(nèi)政治生活，加強對民主生活會開展情況等的監(jiān)督；出臺《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)督促央企加強制度建設(shè)、推進標(biāo)本兼治……國資委黨委、駐國資委紀(jì)檢組一錘接著一錘敲，拿出一系列務(wù)實管用的舉措，進一步筑牢國企的“根”和“魂”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“抓業(yè)務(wù)發(fā)展是成績，抓黨風(fēng)企風(fēng)同樣是成績，而且是更具有長遠(yuǎn)影響的成績，是更帶有基礎(chǔ)性、根本性的建設(shè)?！币晃患瘓F公司黨委書記道出了很多國企負(fù)責(zé)人的心聲。

沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。曾在2016年被認(rèn)為速度落后的國企改革，今年呈現(xiàn)加速跡象。國企混合所有制改革在已經(jīng)開展兩批試點共19家企業(yè)的基礎(chǔ)上，第三批試點即將啟動。

與此同時，黨建工作助推經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。以中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司為例，該公司黨組深入貫徹落實全國國企黨建會精神，在原中遠(yuǎn)集團和中海集團改革重組中，堅持以黨建工作化解資產(chǎn)重組規(guī)模大、業(yè)務(wù)重組任務(wù)重、改革涉及人員多、文化融合難度大等難點，促進了企業(yè)發(fā)展。2016年，在國際航運市場持續(xù)低迷的情況下盈利160億元，今年上半年盈利超過百億元。

 

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）