紀檢監(jiān)察機關加強招投標領域類案分析 深化治理斬斷貪腐鏈條

 近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)紀委監(jiān)委干部來到區(qū)公共資源交易中心，登錄新推出的區(qū)公共資源交易監(jiān)管云平臺，通過“智慧監(jiān)管”預警模塊現場比對“評標專家評分情況”等關鍵信息，逐項過篩近期招投標項目，挖掘疑點行為背后可能存在的腐敗和作風問題。

 寧波市紀委監(jiān)委全面起底招投標領域問題線索，并與已查辦案件結合起來綜合分析比對，針對暴露出的評標專家打“人情分”、漠視評標現場紀律、專家?guī)斐槿〔缓弦?guī)、考核機制不健全等問題，以開展公共資源交易評標評審專家行為規(guī)范整治為重點，打造基層招投標領域專家?guī)旃珯嗔Υ髷祿O(jiān)督應用，開發(fā)監(jiān)督模型并嵌入公共資源交易平臺，推動相關部門規(guī)范招投標專家?guī)旃芾恚氯L險漏洞。

 二十屆中央紀委三次全會強調，加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協(xié)同有關部門開展專項治理。招投標領域權力集中、資金密集、資源富集，紀檢監(jiān)察機關注重總結發(fā)案規(guī)律，揭示案件背后深層次問題，督促完善制度機制，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)。

 西藏自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關持續(xù)強化對招投標領域典型案件的類案分析，針對此前多起案件暴露出的領導干部違規(guī)插手招投標，明招暗定、圍標串標等問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)交通運輸廳紀檢監(jiān)察組緊盯招投標領域業(yè)主、專家、招投標代理、招投標中心4個重點，督促自治區(qū)住建廳推行智能化招投標改革，以自動匹配招投標條件解決定向招標、以自動電子清標解決“圍標串標”、以自動抓取工程業(yè)績和信用情況解決人為操控、以自動智能化評標解決評標不公、以自動全鏈條監(jiān)管解決行政監(jiān)管力量薄弱，持續(xù)斬斷招投標領域貪腐鏈條。

 “我們通過類案分析發(fā)現，院校系統(tǒng)相對封閉，‘熟人社會’特征明顯，院校招投標領域壓力傳導不夠到位，存在利用職務便利以及職權或地位形成的便利條件，為他人在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。”山東省青島市紀委監(jiān)委有關負責同志表示。

 不久前，針對市屬院校招投標領域典型案例暴露出的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，青島市紀委監(jiān)委明確工程項目決策、招標代理、招標程序、合同簽訂、合同履約、項目驗收等監(jiān)督重點，從區(qū)（市）紀委監(jiān)委、市屬高等院校財務、審計、基建領域抽調專業(yè)人員組成4個聯(lián)合檢查組，深入市屬高等院校開展交叉監(jiān)督檢查。聚焦關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵人員的廉潔風險，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，明確整改措施123項，制定完善規(guī)章制度30余個。

 安徽省紀委監(jiān)委聚焦招投標領域深化個案剖析、加強類案分析，圍繞招投標鏈條長、風險環(huán)節(jié)多，容易形成“領導干部吃立項、招標、資金撥付，下屬吃驗收、結算、維護的腐敗鏈條”，印發(fā)《關于開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作方案》，將住建、交通、農業(yè)、水利及國企、高校的基建項目作為整治重點，嚴肅查處暗箱操作、設租尋租、利益輸送、評標吃標、借標生財、監(jiān)督缺位、履職不公等腐敗、責任、作風方面問題，堅決清除工程建設招投標領域的沉疴頑疾，促進招投標領域健康有序發(fā)展。

 日前，黑龍江省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組立足派駐機構職能定位，在對近年來全省公共資源交易監(jiān)管突出問題梳理分析基礎上，督促相關職能部門履行監(jiān)管責任，深入開展招投標領域腐敗問題治理。“我們堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，通過參加會議、開展會商、約談提醒等方式，督促省發(fā)改委針對招標人代表管理缺位、招標現場管理缺失等問題，細化整改措施22項，明確整改責任部門、完成時限，推動健全完善招標人代表管理制度機制?！痹摷o檢監(jiān)察組有關負責同志說。

 “通過前期的類案分析，我們發(fā)現有的招標企業(yè)、投標企業(yè)、代理機構等對評標專家肆意‘圍獵’，公共資源交易中心工作人員利用管理服務形成的便利條件為‘圍獵’者提供信息等是招投標領域腐敗問題產生的重要原因?！苯魇∧喜屑o委監(jiān)委相關負責同志介紹，該市紀委監(jiān)委督導責任單位創(chuàng)新打造數字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推動建設綜合數字見證平臺，圍繞“招、投、開、評、定”五大主要交易環(huán)節(jié)，實現由“人盯人”見證模式到數字化見證模式的創(chuàng)新。

 重慶市紀委監(jiān)委將個案整改與系統(tǒng)治理結合起來，督促市發(fā)展改革委、國資委等行業(yè)主管部門強化對招投標工作的全流程監(jiān)管，將招投標領域作為清廉市場建設重點，著力探索完善閉環(huán)聯(lián)動、系統(tǒng)治理的腐敗風險防范模式。通過升級“渝易通”公共資源交易大數據平臺，設立28個指標為進場項目“體檢畫像”，全景分析全市公共資源交易過程。同時，進一步優(yōu)化專家抽取、通知系統(tǒng)，探索遠程異地評標等方式，最大限度減少人為因素干預，降低腐敗風險。

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）